Por Patricio Espinoza Bravo | Periodista | @patricioeb
Previously in local politics
karina Alejandra Acevedo Auad, amiga y jefa de Beroisa Henríquez, nunca ha sido una figura querida en la política regional, es militante -del ahora casi extinto- Partido Radical y, pese a eso, le 'saca lustre' a la colectividad en su propia oficina con un cuadro del Presidente Pedro Aguirre Cerda (1938-1941), el mandatario de "gobernar es educar". Sin embargo, es la única seremi de la administración Boric que ingresó por 'la ventana', gracias a la intervención de la recién reelecta senadora Ximena Órdenes.
Episodio 01: Yo soy tu amigo fiel
Su equipo de confianza, que lleva consigo tras los puestos designados que ha obtenido, está compuesto por Camilo Ernesto Inti Gutiérrez Vera, que fue un polémico militante socialista y, también, 'regalón' de la ex alcaldesa de Aysén Marisol Martínez. Además, es socio de Acevedo Auad en Los Chicos Comercializadora y Servicios Generales SPA (76.906.715-9).
A ellos se suma Isabel Margarita Beroisa Henríquez, Ingeniera Comercial y socia del 50% de Capacitaciones Novagest Limitada (76.342.286-0), junto a su esposo Pablo Andrés Muñoz Berrocal, también funcionario público de la Municipalidad de Coyhaique. La empresa, que ambos comparten, se constituyó el 10 de enero de 2014, dos meses antes que asumiera su segundo mandato de Michelle Bachelet Jeria y tiene por objeto desarrollar actividades 'de prestación de servicios de capacitación, actividades jurídicas y de asesoramiento empresarial en general, otras actividades de servicios. Ejecución y desarrollo de proyectos y programas sociales, comunitarios y productivos. actividades de organizaciones empresariales, profesionales y de empleadores, actividades empresariales y de profesionales prestadas a empresas N.P.C. (No Clasificado Previamente)'.
Hasta el momento una combinación virtuosa de amistad y negocios, ya que cuando Karina Acevedo asumió como Intendenta de la Región de Aysén el 18 de noviembre de 2016, el mismo mes fue designada Beroisa como jefa de la Dirección de Administración y Finanzas del Gobierno Regional de Aysén, en calidad de Planta y con Grado 4, lo que se tradujo en una remuneración de $5.6643.750, según consta en la Resolución Exenta N°1729, del 20 de noviembre de 2016, más la anhelada Función Crítica.
Gutiérrez, en cambio, debió esperar hasta el 2017 para obtener una Contrata Grado 10, más horas extras, lo que permitió que su sueldo bruto fuera de $2.764.864. Siempre en desmedro ante Isabel Margarita.
Episodio 02: Ser y parecer
Los contratos, que relacionan a Capacitaciones Novagest Limitada con el Fondo de Solidaridad e Inversión Social desde el año 2023 a la actualidad, se han realizado en abierta contradicción con la Normativa de Compras del Estado, específicamente con las disposiciones reforzadas por la Ley 21.634, que 'prohíben a funcionarios públicos, y a las sociedades en las que participen, contratar con organismos del Estado durante el ejercicio del cargo y hasta un año después de cesar sus funciones'.
Fosis, como expresa su sitio web: “es un servicio del Gobierno de Chile, creado el 26 de octubre de 1990. Cuenta con 16 direcciones regionales y 20 oficinas provinciales; y se relaciona con la Presidencia de la República a través del Ministerio de Desarrollo Social y Familia”. Es decir, que el servicio depende directamente de Mideso y, desde Aysén, nunca se reparó en la situación que beneficia económicamente a Beroisa Hernández y a su marido, sobre todo porque ella es Coordinadora Social en la seremi local, lo que genera un evidente conflicto de interés y una eventual infracción a los principios de probidad y transparencia.
Episodio 03: Fondo de Solidari… qué
“Novagest, cuya representante es Isabel Beroisa; trabaja con el Fondo de Solidaridad e Inversión Social desde el año 2016, con adjudicaciones los años posteriores”, detalló Jaime González Salazar, Subdirector de Usuarios (s) de Fosis de nivel nacional.
En tanto, un factor que hace la diferencia es que María Fernanda Leiva Muñoz, de profesión Asistente Social y actual directora de Fosis -militante del Frente Amplio-, nunca tuvo una buena relación con la Seremi de Desarrollo Social y Familia, de la que dependía administrativamente.
¿Por qué? Nadie sabe o al menos no quieren referirse. Quizás el motivo esté en la pugna por el protagonismo al comunicar los beneficios sociales del Fondo de Solidaridad e Inversión Social o el origen de la relación de Beroisa con el Servicio.
Episodio 04: Show me the money
Los montos de los contratos de Capacitaciones Novagest Limitada, con pagos desde Fosis a la empresa, desde que Isabel Beroisa ya se desempeñaba en la Secretaría Regional Ministerial, son:
2023 $110.185.000 7 Transferencias
2024 $41.625.000 3 Transferencias
2025 71.238.000 4 Transferencias
Total $223.048.000 2023 a la fecha
Episodio 05: The Final Countdown
Sólo en los últimos tres años Novagest ha recibido más de $223.000.000. Pero hagamos historia.
Desde su paso por el Gobierno Regional de Aysén, en la administración de Karina Acevedo como Intendenta, la empresa seguía trabajando y adjudicándose nuevos proyectos con el Fondo de Solidaridad e Inversión Social. Recordemos que Beroisa asumió como jefa de la Dirección de Administración y Finanzas del Gore a fines de noviembre de 2016 y seguía recibiendo pagos.
2016 26 de diciembre $6.500.000
2017 01 de febrero $6.500.000
2018 No registra pagos
2019 03 de octubre $ 2 387 000
2020 2 Transferencias $ 35 000 000
2021 5 Transferencias $ 43 470 500
2022 6 Transferencias $ 64 386 423
Episodio 06: Moises y las Tablas de la Ley
La Contraloría General de la República ha ahondado en este tema y en dictámenes como el N° 85.700 de 2016, que establece que 'el conflicto de interés no requiere intervención directa del funcionario en el acto administrativo, bastando que exista una situación objetiva que pueda afectar la imparcialidad'.
En el caso del presente reportaje, lo anterior refuerza que no es necesario probar que Isabel Beroisa influyó en Fosis, sólo basta la doble condición de funcionaria del ministerio y socia de una empresa contratista que presta capacitaciones a un servicio dependiente.
El Dictamen N° 6.400 de 2018, expone que 'la incompatibilidad se configura cuando la actividad privada del funcionario se relaciona con el sector o ámbito en que ejerce funciones públicas'. Aquí el caso es que Fosis como Desarrollo Social y Familia pertenecen al mismo ecosistema institucional, ya que Capacitaciones Novagest Limitada ejecuta programas sociales, el mismo campo de acción del cargo público de Beroisa.
En el mismo sentido, el Dictamen N° 7.600 de 2020 tiene como criterio central establecer que la contratación pública de las sociedades, en que participan funcionarios públicos, no puede convenir con organismos respecto de los cuales exista dependencia, influencia o relación jerárquica, aun indirecta. La prohibición se extiende a las personas jurídicas en que el servidor público tenga participación relevante y aplica incluso si el contrato se celebra vía licitación.
Episodio 07: ¡Shhhh!
DeNota contactó a funcionarios y ex colaboradores de Fosis que reconocían a lo menos una “anomalía” en esta relación del servicio con Novagest. Sin embargo, el temor y el miedo se hizo presente de inmediato: “Que no se sepa que hablaste conmigo”, “por favor no publiques lo que te dije porque van a saber que soy yo y me puedan perjudicar”, entre otros.
¿Cuáles serán las reales motivaciones del silencio? ¿Cuidar 'la pega'? ¿No meterse en nada? ¿Evitar el conflicto 'a toda costa'? En fin, la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado apunta al deber de actuación, ordena el ejercicio de la función pública y obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad administrativa y advierte que 'el interés general debe primar por sobre el interés particular', a lo que se suma también la Contraloría que todo funcionario de 'conocer un hecho irregular y no denunciarlo vulnera el principio de probidad'.
DeNota tomó contacto con Isabel Beroisa y le explicó la motivación del medio. Sin embargo, -con voz entrecortada- se excusó de dar declaraciones por encontrarse en horario laboral y proporcionó un correo electrónico para hacerle las consultas pertinentes. Acto seguido y, en menos de 10 minutos, envió un mensaje a todos los funcionarios de la Seremía de Desarrollo Social y Familia informando que tomaría feriado legal desde este jueves 16 de enero y hasta el 02 de febrero. Una proactividad administrativa importante a 90 minutos de finalizar la jornada de este miércoles 15, abandonando incluso la subrogancia del servicio, ya que Karina Acevedo está de vacaciones.
En Fosis la situación no fue muy distinta. Tratamos de hablar con la Directora María Fernanda Leiva y figuraba inubicable (fuera de la oficina hasta el lunes 19). Seguimos intentando con la subrogante María Soledad Vera Solís, quien justamente tras la llamada debió tomarse la tarde por temas personales. Corrió la lista y correspondía la vocería de Marcelo Contreras Salinas, Encargado de la Dirección de Administración y Finanzas. “Estaba muy ocupado”, mandó a decir.
Episodio Ocho: Tres doritos después
Pasaron unas horas y sí hubo respuesta por escrito. Isabel Beroisa argumentó que su consultora “tiene una trayectoria regional de casi 12 años; ha prestado servicios, que usted puede corroborar en la plataforma mercado público, a diferentes entidades públicas y también en el ámbito privado. Por lo que, con esa experiencia, la empresa ha concursado y se ha adjudicado licitaciones públicas, desde el año 2014 y hasta la fecha, tanto en la institución que usted señala como en otras, como resultado de un trabajo de equipo y experiencia consolidada”.
Asimismo, asintió que “luego de trabajar en esta repartición (Mideso) durante más de 4 años, los servicios relacionados al ministerio son autónomos. Durante mi desempeño, y en el caso de que hubiera existido alguna situación relativa a la empresa, hubiese ejercido el deber de abstención, según lo establece la normativa vigente (…) o que se hubiese dado conflicto de interés, sin dudarlo hubiese planteado la situación a mi jefatura”.
"En mi caso, no ha existido ningún caso de conflicto de interés, en lo relacionado a alguna empresa vinculada a mi persona”, finalizó la Coordinadora de Área Social de la Seremía de Desarrollo Social y Familia.
Episodio nueve: Final de temporada
Este reportaje no busca establecer culpabilidades ni anticipar conclusiones jurídicas, sino poner a disposición de la opinión pública antecedentes verificables que ameritan ser revisados por los órganos de control del Estado.
La transparencia y la probidad administrativa no sólo exigen cumplir formalmente la ley, sino también evitar situaciones que puedan erosionar la confianza pública en el uso de recursos fiscales.
DeNota, como medio de comunicación y comprometido con los principios y obligaciones ciudadanas ya entregó todos los antecedentes a la Contraloría General de la República para que se manifieste al respecto.
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